在天津府所辖的六县一州城区以及天津卫城的疫情基本得到控制的情况下，杨鸿章对所有的将士以及纠察队的要求并没有放心。而是竭尽所能的印发改进版的防疫条例以及预防建议。
但是杨鸿章所担心的事情还是发生了，首先静海、南皮两县报告原本散居在乡村的大量百姓开始向城区聚集，在各州县遭到拒绝进城之后这些人开始朝着天津卫城聚集。
第一批抵达天津卫城的难民有一千多人，罗克敌在看到城门外乌压压的人之后新中大惊，连忙去找杨鸿章。
杨鸿章却似乎早有心理准备，问明情况之后十分淡定地说道：“立即组织纠察队和郎中对所有人进行体检，体检合格者专门单独安排一个军营，在里面观察半月之后才允许在城内自由活动。进程必须接受总兵府的统一安排，遵守防疫条例，让那些同意的签字按手印，不同意的不准入城。”
“就这么简单？”罗克敌一脸的不可思议。
“不然怎么办？他们是大明的百姓，如果我们不收留他扔他们在城外流浪，附近的乡村肯定会遭殃，说不得还有一百人从难民变成流寇。如果他们这些人当中有人感染了鼠*疫而不被隔离祸害的是更多的人。下去执行吧，今后有其他地方来的人也是这样安排，日常的管理可以参考屯田军户和各里坊，让他们自行选出一些领头人来，对他们的籍贯和感染接触史进行详细的统计。定期派郎中进行体检和消毒。。”
“是，大帅！”罗克敌答应着就要准备出去。
“瞒着，出布告通知城内百姓，天津卫城就会陆续接纳外地难民，请他们加强自我防护，有接触史的自觉居家观察半月，为了自身安全，为了天津卫的安全建议城内部百姓非不得已不要出门！只有京畿地区的疫情的刀控制天津卫才安全。”
原本略微轻松了一点的罗克敌脸色又变得凝重起来，他没想到看似淡定的大帅其实还是对疫情很担忧，不然不会发出这样的呼吁，要知道现在的天津卫城内百姓对大帅可是言听计从，大帅呼吁大家不出门，就意味着整个天津卫城的百姓可能都老老实实地留在家中。
“这样会不会引起新的恐慌？还有城内百姓会不会聚集起来反对你接纳难民？”夏冬伟担忧道。
“所以在接纳之前一定要宣传到位，这些难民多半是从疫区来的，已经无家可归，或者有家难回，如果不接纳他们，那么这些人只能在城市的周围流浪，那么疫情的彻底控制时间会无限期延长。如果难民聚集组多，就有可能暴动冲击卫城！孰轻孰重？”
于是天津卫城西南门外就出现了这样奇怪的一幕，全副武装的三百军士在城墙上严阵以待。纠察队队长罗克敌亲自上阵，站在箭垛口手里拿着一个一头大一头小简易的铁皮喇叭开始对着城外的难民宣读天津卫城鼠*疫防控条例，然后是难民接纳措施。
城外难民听说天津卫城准备接纳他们，立即欢声一片，随后更是有人装着胆子来到城墙下对着上面的人喊道：“各位官老爷，我们就是想进城躲避鼠*疫，只要杨将军给我们一碗饭吃我们保证不给杨将军添乱。”
“嗯，是啊，是啊，各位老爷，只要让我们进城，我们保证遵守防疫条例！”
罗克敌撇撇嘴，不不可置否地挥挥手，城门立即打开，不过迎接难民的不是敞开的城门，而是一队队全身防护的纠察队队员和防疫指挥部聘请的郎中，他们穿着全身白色的服装，胳膊腿、脑袋都完全包裹在衣服里面，脸上戴着口罩，几乎所有人的人只露出一双眼睛。这些人出了城之后，城门立即关闭。然后这些人就在城门口两旁开始搭建起了简易帐篷。大约半个时辰后，几个简易的帐篷就搭建好了，然后几名书办模样人在每个帐篷门口挂上了一个小木板，然后在帐篷门口白了几张几套桌椅。然后每张桌子上都堆放了大量的口罩。
有人自的装着胆子上前来看了看桌子上的牌子和帐篷门口的小木板，才发现桌子上写的是登记处，帐篷门口写的是体检处。
一名三十来岁的男子装着胆子问其中一名坐在椅子上的人问道：“这位姥爷，这登记和体检是什么个章程？”
那书办露出的小眼睛眯了一下，挤出一丝笑容从桌上取下一个口罩给对方是示范了一次然后说道：“先将口罩戴好，然后登记籍贯和感染人群接触史，最近半个月没有接触过感染者的需要至少五个人以上证明并且在登记表上签字画押。然后拿着登记表分男女去后面的帐篷检查身体，没有感染症状者总兵府将会按照籍贯和接触情况分区域安置你们。”
“哦，这位老爷，这个登记是不是儿戏了些，为了进城睡会承认自己接触过感染者？”
书办撇了撇那人，严肃地说道：“总兵府会根据你们的接触情况进行格里安排，饼确定每天的消毒次数。如果干隐瞒，是害人害己，被总兵府发现会以为危害公共安全直接下狱。”
那男子缩了缩脖子连忙露出谄媚的笑容讨好道：“是，是，有杨大将军在，就算是有感染者也能平安度过，谁让他是太上老君的徒弟呢。”
“我看你认识字，会写字吗？”书办似乎不在意对方的态度和逾期，直接进入正题。
“会，会，我会。”男子连忙回答。
“那好，你先来登记，然后*进去体检。体检完了来帮忙登记。”
“哦，”男子表情很复杂地看着书办，“这位姥爷，那我……”
“只要体检合格自然会让你进城，不过你既然会写字，这个时候自然要帮忙，我们大帅说了这叫做志愿者，你们这群人当中还有没有伱这样的，让他们先来，这样大家的速度也快一些。”
“是，是，是！这位老爷，我叫孔有仁。是南皮来的，家里没病人，也没接触过病人。只是南皮城封锁了，家里人每天依靠给城里人干杂货的营生就断了……”
孔有仁还想继续唠叨，结果那书办直接递给他一张表格，然后让开了位置，他犹豫了一下，然后坐了下来，开始工工整整地在表格上填写自己的资料。
大约盏茶功夫，孔有仁完成了表格填写和体检再次回到了桌子旁边。那书办表情和善了很多：“就是这么个章程，你现在去那边将会写字的人都找出来，先给他们办理。”
孔有仁看了看那块写有自己籍贯和姓名的小木牌然后走向了人群，片刻之后就有七八个人跟着孔有仁来到了先前那书办的面前，书办再将流程给他们讲了一遍，孔有仁自告奋勇地陪同了几个人体检，然后很快每张桌椅后面都坐了一名会写字的人。
孔有仁在众人的羡慕中开始了书办生涯。尽管他的字不是很好，好在还算工整，有了他们的帮忙，纠察队就只需要监督和维持秩序，检查的速度也快乐很多。
那些体检合格拿到了身份牌的难免开始进入另外一边的帐篷进行全身消毒，然后就被宣布他们可以进城了。
基本上每次差不多一百来人就会开一次城门，有专门的人带着他们去临时营地。整整忙活了一天，南门外的难民总算处理完毕。
不过结果却让罗克敌高兴不起来，因为这一千人当中，有接触过感染者的竟然高达两百人，这还是那些难民自己填写的。其中疑是症状的也有四十几人。罗克敌惴惴不安地再次来总兵府请示杨鸿章。
杨鸿章听说之后也是忧心忡忡，终究还是狠不下心对那些疑是病人和密切接触者做事理不理。他是总兵，更是知府他没有选择，眼睁睁地看着这些人继续流浪，在武艺缺医少药的钱情况下如果还没有失误等待他们只有死亡。
生命重于泰山，尊严更可贵，不过为了尊严，纠察队所要付出的努力可能就要加倍甚至好几倍。
于是杨鸿章一咬牙，下令全员接收，只是要求务必将这些疑是的人员颜隔离，加强对那些有密切接触史人重点他终究监控。为了确保万无一失还要求在这群人当中招募一百人左右的志愿者，维持在临时营地的纪律和加强那些隔离这的监督。如果这些志愿者安全度过了隔离观察期就直接加入纠察队。而那些难民，只要他们身体足够强健，足够幸运，等到疫情结束，天津城的建设需要大量的民夫，这天津三卫荒废的农田也不少，绝对可以安置很多人。
当然杨鸿章还有一个心思，那就是等疫情结束后他就要立即开展招募新兵，以及在天津选址建设新城以及建设兵工厂，都需要大量的人口，现在天津卫城内百姓不到两万，缺口很大。