9.2%是什么概念？
要知道巨石领的有效面积占全领比重为35.6%，这样一对比下来，应该就能明白一二了。
奥丁曾经跟奥兰克两人骑着龙种马跋山涉水从最西边巨石领去往最东边的风桑领。
这一路上走的路有90%以上的地段在野外，多瑙河公国地广人稀到了何种程度，可想而知！
要想在这样的地方谋求发展，必须反其道而行之，集中劳动力优先开发高效资源区。
高效资源区即是资源集中、富裕且便于开发的地方。
例如土壤肥沃，水源充沛的多瑙河沿岸平原地带，可以进行大规模种植作物，集中耕种、收割、售卖、储存；
例如矿产资源丰富的矿山等地，可以集中劳动力大力开采，并在矿山周边形成一整套配套加工业；
例如某些珍贵的魔兽魔植资源产地，可以主动创造利于其生长的生态环境，并有计划地分批收割资源；
亦或者赌风盛行的阿拉斯加独特的城市文化…
诸如此例的情况还有很多，总而言之，就是低效率低收益的产业扔掉，做大做强优秀产业。
要明白的是，地广人稀并不意味着资源稀少，而是资源太过分散，该举措是将有限的人口集中优质资源上，是非常合适的强国战略。
除此之外，地广人稀还面临一个难点。
交通不便。
除了狮城周边还算过得去的城市圈有官道，其他地方根本没有正式的道路，都是商队自己摸索出来的道路。
无人修缮，无人维护。
要不是近几年巨石商队在这方面花了点功夫，恐怕还停留在坑坑洼洼，杂草丛生的原始道路阶段。
当各资源产地纷纷集中之后，物资交易就显得尤为重要。
否则盛产粮食的城市运不出粮食，或者运输成本过高的话，无形之中就吞掉了产业集中化带来的益处。
所以产业集中化和发展便利交通必须双管齐下，两条腿哪条也不能落下。
振兴计划内容还有很多，剩下基本上都是围绕这两点展开的相关细节。
产业如何集中？道路如何修？谁来修？等等问题，一时半会儿难以说清。
不过凡事有先后，八年时间也很充足，有奥丁老爷坐镇指挥，一切都不成问题。
整个振兴计划第一步！就是迁都！
狮城的发展潜力已尽，改造成本比重新建造一座都城的成本大得多，直接在巨石领兴建一座新都城，既满足了中心转移，又提高了城市未来发展上限。
完美解决了双重问题。
建造新都城又跟巨石领第四个三年计划的新城建造不谋而合，于是奥丁索性合二为一，用当前最好的技术水平来打造这座未来王都。
新都城的建设地点就定在北石岭最高最大的那座山头上。
自从那天早朝过后，奥丁老爷每天都替李娜上朝，与诸位大臣商议迁都大事。
毕竟从一个普通大工程变成一个超级大工程，所耗费的资源根本不是量级，光靠巨石领承担肯定不行。
王宫国库这边肯定要支援大部分出来，再说这几年多瑙河发展稳定，国库充盈，拿一点出来也不算什么。
然后还可以面向外界大富商大贵族提前征集一部分房屋售卖权限。
在交出一大笔金币后预缴费用的人可优先在新王都选择住处。
此方案一经颁布出去，当天就收取了大笔不菲财富，更有甚者主动捐款为新王城的建设出力。
那些守在王都的各大跨国老牌商会为了保证招牌名声，不得不跟着一起交钱，若是被排挤了出去后再想获得渠道，那可是要付出成倍代价。
预缴期限为一个月。
这段时间里收取的费用零零散散加起来有上百万金币，再从国库拿出来五百万金币，整个建造费用差不多就够了。
巨石领只需要拿上这笔钱从全国各地招揽建筑工人去巨石领当劳工。
这招揽工人同样也有讲究，不是随便招。
而是派官方人员专门去偏远的，人迹罕至的小村庄进行动员，把小村庄全体居民，不管青壮劳动力还是老弱妇幼，统统转移到黑石城集中安置。
这种安置相当于福利政策，对他们来说无需承担一铜子的费用，但与此同时，他们就成为了建造新都城的劳工。
青壮之年的劳动力出体力，搬砖凿山皆可；年龄稍微大点的可以负责后勤，烧火做饭，送水洗衣等等。
总之人尽其用，还有薪水可以拿。
为何大费周章地这么做，原因在于以下两点。
其一，符合集中人口原则，撤销偏远无发展前途的小村庄，向劳动力短缺的发达区域转移。
其二，增加巨石领人口基数，为下一步成为全国中心做准备。
此策一出，在神职人员动之以情，晓之以理，诱之以利，绳之以法的多方规劝下，国之大地犹如百川汇海，流入巨石领内。
黑石城的神职管理人员受到了立城以来最大的管理挑战，不得已从其他城镇临时抽调祭司过来帮忙协同管理。
可随之意料之外，情理之中的事情发生了，在对王都下手之前，黑石城率先迎来一波扩建，好容纳突然暴增的外来人口。
一个偏远小村庄人口不等，大多在两百以上一千以下。
动员到最后，奥丁干脆一步到底，把全国各地的小村庄全部聚拢过来，一个不留！
确认总数量为268座。
按照单座村庄平均六百人口来计算，黑石镇人口暴增十六万！
十六万！比巨石城人口还要多出六万，加上本身就有的五万，黑石镇一共容纳了二十一万人口。
当然，这十六万人不是一夜之间增长的，而是用一年时间，边聚边扩建，慢慢形成的规模。
在新扩建的城市区域，并没有因为是外来人口还是赶工怎么样，就省略了基础设施。
建筑队仍然按照全领地统一的建造标准，造成了这项扩容任务。
不仅如此，美拉还考虑到了各村庄居民背井离乡的特殊情况，把居住区域以村庄为单位统一起来。
如此一来，虽然换了新地，但左邻右舍却是旧相识，极大缓解了思乡之情，便于长治久安。