关宁的重点其实是后半句话。
他要在全国推行农庄法了，而这是要官员跟底层下农打交道，这些下农百姓正是被剥削的对象。
他当然明白，所谓的高薪养廉其实根本行不通。
这是在国家经济条件允许的情况下，适当增加俸禄，使得其没有后顾之忧，是应该之策。
关宁现在就是这样做的。
但如果把它作为防贪养廉的一种手段，认为“禄厚则人知自重”“高俸以养廉”，便是一种想当然。
贪官污吏的欲壑难填，是复杂的人性，不能简单靠厚禄解决。
关宁是在提醒，是用这种方式堵住官吏们的嘴。
以前的因俸禄低，官员们贪的那叫一个底气足。
我穷啊，我没钱。
我总要生活吧。
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现在这种情况不能有了，再贪你就要掉脑袋了……
一时间，刚才还宽松的氛围立即转变。
剥皮揎草。
这四个字足以让他们头皮发麻！
果然厚禄不是白拿的。
“农庄法要正式开始施行！”
关宁紧接着抛出了第二件事情。
“朕知道在这个过程中，会触及到很多地主上农，甚至是权贵势要之家的利益，但朕希望你们能够忍耐，如果忍不了，可以造反！”
最后两个字说的极重，也让所有人都身心震颤。
新朝建立，自陛下登基以来，还是第一次说出这么重的话。
要不忍耐，要不造反。
那造反的下场是什么？
自然是死路一条！
陛下决心如此之重，实在令人难以想象。
大意了！
年前陛下突然离京，对于此事提都不提，而现在却杀了一个回马枪！
农庄法是为了让更多的下农贫农有田种，是为了提高生产积极性，也是为了国家有稳定的税收……
若放到以前，可能并没有这么紧迫，可现在不同。
就要打仗了！
留给关宁的时间只有不到两年。
打仗就是打钱！
这场战争不会一战就能定胜负，也不会短时间结束。
长时间的战争，比拼的就是国力，谁能支撑到最后，谁就是最后赢家。
在关宁看来，这场战争来的还是早了一些。
十年，对个人来说或许很漫长，可对于国家，却很短暂。
他现在就是为战争做准备。
储备积蓄粮食。
哪怕在开战时，也能保证下农百姓能有地耕种，能源源不断的提供粮食。
这才是胜利的关键。
关宁这样做是为了国家，绝不能犹豫心软，要不计一切代价。
朝堂寂静，同样没有谏言之声。
都能察觉到陛下的坚决，这个时候敢说反对，不是找死吗？
“第三件事，重建里长制度！”
这又是让众人一惊。
里长是乡里小吏，负责掌管户口，赋役之事，也就是最基层的官员。
关宁在密仓府所遇欺压害民之事，其根源就是基层的糜烂和里长制度的破坏。
里长大多由乡绅担任，乡绅跟地方官员勾结沆瀣一气，行欺压害民之事。
如侵占土地，加收徭役赋税等，他们骑在老百姓的头上肆意而为。
还有一种情况，就是甲里供应，即到出役之时，里长甲首要给官老爷们见面礼。
多则五十两，少则三十两。
不送礼，你这里长甲首就不要做了。
平素还有各种名目，还要轮流供应买办，什么陈设酒席，衙门油烛等，每个月花销不下百两。
这么重的摊牌里长自然办不了，势必要往下分到各个甲首。
长此以往，谁都负担不起。
谁也不愿意做里甲。
这跟前一种情况是两个极端，但归根结底是破坏基层组织。
恢复基层组织建设，是重中之重，在这个时代，当权者并不注重，实则是最大的失误。
殊不知户籍，赋税徭役，耕种田地等几乎所有事项其实都是在基本。
基层组织恢复了。
就有了统一安排调度，国家才能真正的实现上行下效！
尤其是农庄法的执行，对基层组织有更高的要求……
从根源入手，才能解决问题。
关宁开口道：“里长不应由地方权贵乡绅担任，应由乡里村民公投选举而出！”
“何为公投？”
“就是由百姓进行公开投票选举，要选出品行良好，真正一心为民的人来担任，选出之后由官府任命。”
“里长也有品级，也吃俸禄，既是官差，就要对朝廷负责……朕不在这多说，吏部会有具体制度下发，只需执行即可。”
决策是他的事，执行是下面的事，做不好就处理你。
简单有效，其余不用考虑。
“第四件事，就是征兵！”
关宁开口道：“新朝建立八年，期间多经历战争，可从未大规模征兵，而今我朝恢复稳定，人口有所增长，为保障国家安危，拟定征募新兵二十万！”
对于此事，朝臣们倒是并无太多疑虑，反而觉得应该。
事实上早有提议谏言。
新朝建立到现在大宁打过好几场大仗，兵力折损，将士老龄的问题，使得兵力短缺严重。
隆景帝在位时，最多兵力可达近一百五十万。
而今，全部加起来，怕只有五十万有余。
如此稀少的兵力如何能应付当前复杂的大陆局势？
老本总有打光的时候，征兵迫在眉睫！
“征兵由兵部安排部署，不得强征，需以自愿应征为原则，征满为限！”
关宁提了要求。
不过他并不担心，军伍待遇相当的好，根本无需像梁国那般强征，恐怕会疯狂应征。
而且还要设定严格的条件，只要青壮。
新兵征募方案早已做好，刚征募的新兵会被拉到北夷，进行一次长途拉练。
还要去帮助兀良部跟阿速特部打仗，杀人见血才是合格的战士。
这种训练方式很残忍，为期半年到一年，之后他们才会被分配到各个军中磨合。
时间很紧张。
所以要在两个月内就完成征兵，在这次朝议之后就会正式开始！
这就是他要说的四件事。
最重要的，两年后的大战他并没有说，但现在做的一切都是为之准备！
“朕要说的就这样，列位臣工可有什么异议？”
就在这时，有一个老臣站了出来。
“臣诚知陛下忧思民生，更知陛下不忘四民，然农庄法只在延州，京麓等几地推行，其中问题颇多，贸然推而广之，恐引祸乱……”