自四月与鲜卑决战获胜后，汉军夺回雁门郡南，重铸防线。而鲜卑魁头在大败之下，也畏惧汉军收复失地，只能收缩兵力于平城剧阳一带，做出防守休战的姿态，双方因此进入休战。但此战的影响仍是深远，魁头经历此败，在与蹇曼的争权中落入下风，短时间内再难南下，而对并州汉军而言，可谓暂时解决了困扰朝廷近十载的边患，并州上下不分汉人胡人，俱是一片欢欣鼓舞。
可先帝驾崩的消息传来后，陈冲心中倍感沉重。无论先帝平日行事如何荒悖，但他到底能维持朝局平衡，他身死以后留下这幼儿寡母，孰能肩扛社稷？念起蹇硕话语，陈冲纵使身处千里之外，也不能不为之辗转反侧，朝夕搓叹。
但嗟叹无用，大战之后，他仍需善后。首当其冲的便是俘虏问题。
沙陵之战，汉军杀伤万人，俘虏近两万，其中还有不少鲜卑部族头领。不少匈奴王侯建议说，应将俘虏尽数斩首，以头颅筑成京观，彰显大汉威灵。但陈冲与刘备商量说，如今朝廷混乱，我们偏居一隅没有援军，若要收复国家失土，便不能与鲜卑结成死仇，还是要恩威并施，分而化之。
刘备深为赞同，亲自与生俘的鲜卑头领宣告说：“在百岁之前，朝廷本与鲜卑同受北匈奴袭扰，因此世代相交好，前有偏何归附朝廷，朝廷心思回报，便封赏满头、於仇贲等大人以王侯，两国的友谊因此深厚久远。可如今两国为何成为仇雠？不过是檀石槐、魁头等人的过错罢了，先帝曾托付我安抚鲜卑的职责。我时刻牢记在心，交战过后，我将你们俘获在此，很多人都劝我杀之以泄民愤，但我希望两国安好，因此特将你们放还回家，希望你们在此立誓，永不与大汉为敌，如若我等疆场再见，我不会再手下留情。”
拓跋邻等人俱皆不敢置信。鲜卑诸部间若是俘虏敌人，幸则为奴，衰则身死，这本是常事，何况两国交战连年，刘备在年前更是惨败于桑干，复仇更是理所应当。但刘备此时放人归乡，他们俱难以理解，还以为有何条件，直至刘备翻出两块帛布，令诸首领在上按下手印时，他们才相信刘备并无虚言。
得获生路后，鲜卑贵人们无不如释重负，向刘备谢礼致敬。又有拓跋邻祈求刘备说，如今他年老体迈，希望能借他一匹驽马助他还乡。刘备刚在美稷打了王庭的大户，又在沙陵之战中多有缴获，现下财大气粗，当即便牵来几匹良马给鲜卑贵人们，让他们先行还乡。手中的俘虏也于一月之间分批次释放，鲜卑人们空手徒步走出马邑，一路沿着夏屋山返回剧阳，他们回到族中后，都忍不住感叹说：去时乘马持刀，自以为纵横天下，回来时两手空空，心中空怀余悸，刘使君真是能诛心的豪杰啊！
将鲜卑俘虏事宜处理完后，匈奴的事宜更令人头疼。
于夫罗为刘备所获后，陈冲派人连夜将其送回晋阳，看守于郡守府内。可于夫罗殊为不甘，日日念着着逃离囚笼，一周之内便与守卫冲突十余次，逼得简雍直接将门窗全封死了，只有苍头在门洞里每日送还饮食。刘笳也数次前来看望兄长，兄妹相会之际，看门的郡兵总能听见于夫罗的咒骂，刘夫人离去时，眼眸也总是泛着泪光。
陈冲刘备对此都没有办法，于情于理，于夫罗活着落在他们手中，便绝不能身死。陈冲分析说：“如今我军帅诸部匈奴大胜鲜卑，已立有威望，但栾提一族统领匈奴数百载，观念不会因一人的过错就轻易消失。若取而代之，恐激起诸部反感，若另立单于，又难以掌控，不如留下单于，正可昭显玄德你的仁德，也令诸部王侯倾心。”因此两人也只能装作视而不见，将其继续软禁。
当前更要紧的乃是与匈奴诸部的会盟，五月十八日，刘备率护卫两百人自马邑出发，二十日如约抵达美稷。王庭内匈奴六十八部族王侯对此次会盟极为重视，也都早早齐聚一堂。两年时间接连经过两次大乱，如今诸部的领袖多是新人，刘备进入王帐内，环顾左右，只觉朝气勃发，英气折冲。大且渠不禁感慨说：往日常觉来日方才，可今日见到国中青年成群，才忽觉时日无多了。
刘备在会上穿一身儒生素服，手持朝廷节杖，头戴白巾以示哀悼先帝。陈冲也是同样服侍，坐在一旁打量匈奴王侯神态。刘备先说不欲废黜于夫罗时，人群中一片骚动，王侯脸上尽显失望神色；等刘备又说暂代单于行政时，王侯神色稍松；待刘备号召诸王常驻美稷时，王侯神色警惕。最后刘备说免赋二载时，王侯又面带喜色。
这时陈冲才上前与诸王侯约定章法：
一，诸部之间若有龃龉，当召开王侯大会，由护匈奴中郎将裁判是非。
二、诸部以今为疆界，不可侵扰，此前恩仇尽皆不论，护匈奴中郎将可以军功授土。
三、若族中有杀人者，当上报护匈奴中郎将，以死抵罪。
四、诸部各出三百壮丁，于美稷成立新军，护匈奴中郎将发放钱粮甲胄。
五、免赋结束后，以十五税一收赋。
诸王侯未曾想章法如此简单，都说乐于接受，只是对常驻美稷一事仍持有疑虑。陈冲对此早有备案，便不再强求王侯待在美稷，只再添加一条约定说，王庭每三月进行一次王侯大会，如此便无人反对了。
随后他请来两名石匠，在美稷城前立起一块一丈高的大石，将这些章法铭刻在石面，又在下方用红泥写上参会王侯的姓名。大石落成时，刘备带领诸王到大石之前，一同立誓说：“若是有朝一日，有人违背盟约，便群起而攻之，不死不休。”
会盟结束，刘备便派士兵守卫在石边，为人们宣讲此事。往来的匈奴百姓大为惊异，都说这是匈奴从未有过的好事。守卫则解释说，这是效仿高祖入关时，与秦人约法三章。匈奴人听闻更是感慨，议论说：大汉有此开国太祖，无怪能混一宇内呢！
大会结束后，刘备就留在美稷重建新军，而陈冲则回到太原劝学劝农。接连两年的大战过后，不禁刘备在王庭大发一笔，换上了白波的欠债，并州的百姓终于过上了较为平安的一年。虽说接连的大雨导致兖、豫二州泛黄歉收，但对并们州而言，恰可算得上风调雨顺，百姓们的生活繁忙又平淡，但这种时日恰恰是珍稀与不可求的。
而陈冲在忙碌之余，一直派斥候调查河东河内，他时刻惦记着丁原、董卓二人的动向。到五月底，两军皆收到何进命令，星夜向雒阳开拔，陈冲明知大祸将起，但没有调令，他也无计可施，纠结再三，陈冲决心修书一封说明利害，派遣徐庶前去说服城门校尉朱儁，希冀以朱儁的军中名望来改变乱局，但朱儁果然拒绝，他得知消息后一夜无眠。
时间来到九月，今年的并州果然岁丰年稔，陈冲带领仓曹椽奔波于太原郡中行县，到处都可见铺晒在屋台前的稻谷，成熟的芳香带了点点酒气，这是因为今年郡中免税，农人们将多余的谷粮大多卖了，剩下的酿成米酒，酒糟的味道哪里都是，让众人熏熏然如置梦中。
虽说给百姓免税，但郡府为长远打算，仍要囤积米粮，陈冲这一行便是在诸县中采购粮草，卖粟的农人听闻是陈冲买粮，大都感动说：今年能重耕农亩，大抵是龙首的功劳，哪里还敢要钱呢？竟要免费送粮于陈冲，陈冲劝他们说：“不会年年都如此，还是多少留一点过荒年罢！”两相劝让下，陈冲最后折六成价，竟在郡中买得一百七十万石粟米，足可供美稷新军一年之用。
待陈冲回到晋阳时，时值九月初九，恰好又是重阳时节。陈冲在城野处看到不少百姓趁着闲时，带领家眷上山踏远野餐，心中也不禁想起家人，他又是担忧又是思念，担忧的是如今雒阳大乱，不知他们是否已如自己所言避祸，思念则是自然之情，好似山间的溪流，林间的落叶，没有这些，便好似假画一般了。
他先到仓曹交代完事宜，而后再快马加鞭回到郡府，他准备先歇息一番，醒来再去复核数目。孰料一进府门，他神情一愣，一抹窈窕的倩影安坐在一辆牛车上，一双如水的眼波躲在帷幕后注视着他。陈冲思念的情感顿时褪去，涌上心头的是另一股熟悉又陌生的情感，他走至车前，摸住妻子的手，笑问说：“怎么不到屋中去坐？云长他们不在吗？”
蔡琰握住陈冲的手，一眼便瞅见他的断指，不禁落下泪来，摩挲着他断指处，哀声埋怨他说：“离家两年，怎么把自己弄成这个样子？”
陈群直条条地站在一旁，对蔡琰笑说：“族兄现在尚还健在，嫂子还有什么可抱怨的呢？何况只要有嫂子在，族兄也就自爱了。”
陈冲被挤兑得说不出话，但他也确实不知说何是好，只能拉着蔡琰的细手慢步下车，又轻声说：“还是先到府中去吧。”
他正要与家人回屋，却又见前方一阵喧嚷，原来是一行人从府内走来，领头的使者是一青年，做侍中打扮，陈冲觉得眼熟，打量半日恍然道：“这不是坚寿吗？”
此人是皇甫嵩的独子皇甫坚寿，他先对蔡琰行礼，随后对陈冲腼腆笑说：“是我来的不是时候。”他说完从随从手中取出诏书，改换神情，对陈冲肃然说：“但我仍要恭喜龙首，此次朝廷对龙首委以州牧重任，龙首莫要让天下失望才是。”