坦白地说，清朝虽然是历史上对外最丢脸的王朝，但人家控制老百姓的手段，却是历朝第一的。就比如各地的满城，就是清朝以旗兵控制天下的不错的手段。
这些八旗兵生活在和外界隔绝的旗城里，有自己的小社会和生活圈子，跟外界不大融合。不过，却让人口占少数的满族，控制了华夏中原267年。
这些八旗兵，因为和外界隔离开。所以很难被外界的汉民同化，加上待遇好，自然对清朝忠心耿耿。到了清朝后期，八旗兵虽然烂得一比，打不过洋人，也打不过太平军。但是，用来镇压普通老百姓，却是绰绰有余的。毕竟，手无寸铁的老百姓，连一帮持械的混混都对抗不了，何况万千士兵？
就像被太平军屠掉的南京江宁满城，里面就长期驻扎了四五千八旗兵。加上家眷，有两三万人。
正是这一个个城中城的满城的存在，各地的百姓才被清廷掌控住。没有太平军那样的强大起义军，很难反抗。
马林的打算，也是学习清朝，在各地的重要城市里，建立黑人城这种城中城。然后，用黑人城来控制墨西哥和秘鲁的各地城镇。
当然了，马林掌控美洲殖民地的核心，也不是那些黑人。实际上，真正的核心是德意志雇佣兵。
马林打算——在各地的黑人城内部，再建立一个更小的城中城，也可以叫白人城，里面驻扎的是少量的德意志雇佣兵精锐。
而白人城里，住的都是来自本土的白人。他们中的很多人，会担任黑人士兵的军官，掌控这支黑人军队。
同时，白人城里，还会有一支宪兵部队，专门维持黑人士兵的纪律。在后世，只要是个人都知道，黑人的纪律是世界上最差的。为了避免黑人士兵放飞自我乱来，所以，马林需要一支专门维护军纪的宪兵部队。这支部队人数不用多，只需百人规模即可，就能监督上万军队。他们将会全部由比较遵守纪律的德意志士兵组成，专门监督黑人士兵，防止他们违反纪律。
虽然说，初代黑奴一般都比较老实听话。但是，不排除其中部分人时间久了，失去了敬畏之心，开始放飞自我。因此，宪兵部队的镇压，是很有必要的。
而且，控制住黑人士兵的乱来，也能降低对殖民地土著百姓的危害。这样一来，也能尽可能地避免殖民地民怨沸腾，强化本土对殖民地的掌控力。
实际上，宪兵的好处远不止这些。宪兵的存在，不但能够威慑普通士兵，甚至可以威慑带兵将领。
因为宪兵的存在，那些带兵的将领，行事作风也必须收敛。因为，将军们也需要接受宪兵的监督，避免犯错和跋扈。
所以说，宪兵实际上就是类似锦衣卫那样的角色，有帮朝廷监督各地带病将领的职责。
当然，宪兵只有执法权，没有审判权。因为，审判权归军事法庭。而锦衣卫之所以能做大，就是因为锦衣卫不但拥有执法权，还拥有诏狱，有独立的司法权。权力过大，自然能够成为危害。
事实上，像明朝的锦衣卫，只要把诏狱从锦衣卫中剥离开来，就能成为一个很不错的组织。就像后世的宪兵，就没什么危害。因为，他们没有随便给人定罪的权利。就算抓人，也都是照章办事，就像交警执法一般。你没违章，他也不好怎么你。
想到这里，马林忽然猛地一拍脑门：
“对啊，差点把宪兵和军事法庭给忘了！”
在这之前，北海国的军队，一直都靠绍尔的军中密探秘密监控军队。虽然效果不错，但毕竟有些阴私，不甚光明磊落。而且，容易让将领和朝廷互相猜忌闹矛盾。
若是军中有了宪兵队，有了宪兵队在军中不住晃悠，不仅普通士兵会规矩很多，很多将领也会谨慎小心起来的。
想到这里，马林叫来了绍尔，吩咐道：
“你安排人从军中挑选一批为人公正的士兵出来，组建宪兵队！而你，就是北海国第一任宪兵司令！”
“宪兵队？那是啥玩意？”绍尔有些懵。
马林于是向他介绍了一番，绍尔恍然大悟——
“噢，就是军中的监督者啊？可是，我手下的军事统计局已经派人做这些了啊……”
马林摇了摇头，道：
“不一样的！你手下的那些军中情报员，不能泄露真实身份，威慑力不足。而宪兵队成立后，只要穿上宪兵队的衣，在士兵们身边晃悠，那些士兵们自然就不敢造次了。毕竟，军法无情可不是开玩笑。”
然后，军中肯定要组建军事法庭，以判决军人犯罪的问题。这样，宪兵就真成了纯执法队伍了，不拥有锦衣卫那般大的权利。
同时，对于类似法国宪兵那般，可以管理民间的宪兵权利，马林也不打算给。毕竟，若是宪兵有了管理民间的权利，和锦衣卫就很像了。
到时候，宪兵就只管着军队将士的纪律问题，不管民间的问题。即使参加了对民间的镇压，也只会是作为辅助，配合别的部门。
有了明面上的宪兵，和藏身在军中的军中情报员的配合，马林想要控制住军队，还是很容易的。
事实上，德意志士兵本身就很听话守规矩。所以，即使之前没有专门的宪兵，北海国的军队也没出啥大问题。
但随着军队的扩张，非德意志籍的士兵加入后，军纪肯定就不像之前那么容易管理了。特别是自由散漫惯了的黑人，没宪兵压制简直可能会“上天”……
所以，维持军纪的宪兵，是非常有必要组建的。这有助于上面对军队的间接的掌控。毕竟，宪兵队除了有维持军纪的作用外，还有负责监督地方军队的职责。
遇到有异心的地方军队将领，发现不对的话，宪兵也是可以上报的。若是感觉到不对，上头也可以根据这些报告，更换驻军将领……
当然，宪兵不管怎样牛，马林都不会给他们审判权。如此，想要惩治违反军法者，必须由军事法庭的职业的法官，负责对犯法的军人的审判。
军事法庭独立于军队之外，由专业的法律人士负责。其最主要的要求，就是公平和公正。而且，最好和宪兵队毫无瓜葛。这样，在审判有关人员的时候，就不用受到宪兵的干预了。
而没有了审判权，宪兵也就降格为普通的执法队伍了。不像明朝的锦衣卫，因为诏狱系统的存在，使得锦衣卫有时候可以非常嚣张。甚至，可以诬陷别人。毕竟，诏狱拥有独立的审判权，可以把人屈打成招。
而军事法庭只要和执法的宪兵不是一起的，就能大大削弱宪兵的权利，免得宪兵坐大，甚至，成为危害……