隋朝大业八年，隋炀帝亲征高句丽失败。一百多万大军仅逃回来数千人，粮草资重丢弃无数。一时间舆论哗然，朝廷威信急剧下降。一时间整个天下流言四起，隐隐有蹦碎之势。由于之前瓦岗进犯到齐郡，情势本就不稳的齐郡，这个时候更加不安定。终于在一个夜里，山东皱平人王薄在长白山聚众起义，并且以此为根据地不断发展壮大，附近百姓纷纷投奔，短时间已到数万人。他们攻击官军，打劫过路商贩，一时间风头无二。
于此同时，东各地豪杰无不怦然心动。于是，多股反叛势力在一夜之间遍地开花，刘霸道崛起于平原郡，孙安祖聚众于高鸡泊，张金称聚众于河曲，高士达揭竿于清河。他们啸聚山林，攻击城邑，让各地官府疲于应付，焦头烂额。张须陀看着这一封封战报，忧心如焚。恨不得立马提刀上马前去杀敌。然而现实并不给他机会，如今他若是离开，齐州无法安定，齐州若是不安，整个齐郡危矣。如今他也只能坐看山东豪杰表演。前几****曾上书皇帝，希望皇帝能够体恤民情，能够减免赋税，轻徭薄赋，不要在滥用民意。可是皇帝给他的回答就一个字“善”，之后在无反应。而****依然没有什么改变。
这个时候，王琳前来求见。张须陀把问他何事，此刻情势危急，王琳也不拐弯抹角，直入正题，“大人那厮王薄好不张狂，现在号称‘知世郎’继续反抗我大隋，派出去征缴官军屡屡失败，如今他又创立了一首歌《无向辽东死士歌》谣蛊惑人心，大人您看。”说着，将歌谣告示交给张须陀。张须陀展开告示一看，只见上面写着，“长白山前知世郎，纯着红罗锦背裆。长槊侵天半，轮刀耀日光。上山吃獐鹿，下山吃牛羊。忽闻官军至，提刀向前荡。譬如辽东死，斩头何所伤！”
“好一个王薄！”张须陀咬牙切齿的说道，“看来非得本官亲自出马不可了！”
“大人，万万不可啊。”王琳劝说道，“如今齐州人心惶惶，大人若是离开了，局势恐怕会更加凶险！”
“难道本官就这么看着他祸乱百姓不成！”张须陀气愤道
听闻此言，王琳心中苦笑，口中嘀咕，“究竟是谁在祸乱百姓。”
张须陀大怒，“王大人，此言何意啊？”
王琳不卑不亢，闷声说道，“大人，到底是谁在祸乱百姓，您心中难道还不清楚吗？”然而毕竟底气不足，说完头低了下去。
张须陀一愣，沉默良久，不说一句。末了，挥了挥手，“你先下去吧。”
“卑职告退。”王琳恭恭敬敬的离开，只留张须陀一人在县衙。
呵呵呵，到底是谁在祸乱百姓？张须陀心中也在想着王琳的这个问题，有答案吗？当然有！但是张须陀没有勇气去面对这个答案。皇上继位至今，可以说没有干过一件有利于天下百姓的事情，修大运河，修长城，修东都洛阳，征吐谷浑，征辽东，耗费了不知多少民脂民膏，然而当今圣上依然不知疲倦的做着他的大业美梦，却不知道他的大业已经混乱不堪，他赖以完成大业的天下已经千穿百孔……
唉……为人臣者，当为君分忧！尽管张须陀对皇帝心生不满，然而这毕竟是他所爱的大隋，他绝对不允许任何人去毁灭她！即便你已经千疮百孔，我也要让你焕然一新！张须陀在心中暗暗下决心。
他决定组建一支军队，一支由齐郡人民组成的子弟兵，安定天下，就从安定齐郡开始。
数日后，他吩咐叔宝，招募一些百姓从军，组建一支强军。然而不是所有人都能进来，必须不能是独子，不能有妻儿的，他要让他们心中有挂念，这样才能有奔头，有奔头才能爆发出无穷的力量。
很快，叔宝就已经招募到了，应征着很多，才几天功夫就已经有了两万人。在得知人数还在上涨的时候，张须陀制止了他，两万人，够了，再多的话恐怕朝廷要治他的罪了，而且齐郡也养不起再多的军队了，他招募这些人，是为了守护齐郡，守护山东，守护天下的，而不是给齐郡添负担的。
在招募他们后，张须陀来看了这支军队。的确每个人都很精神，身材也很健硕，秦琼选兵的标准也很不错嘛。“将士们！”张须陀开始对这支刚刚成立的军队讲话，要使这支军队拥有自己的灵魂，这样，它才能成为一支战无不胜的军队，“你们都是齐郡的子民，也是我大隋的子民。而作为一个男人，尤其是一名合格的男人，首先他得有足够的能力守护自己的家，守护自己的田地，守护自己的女人孩子，守护自己的父母！但是现在，有那么一些贼人，他们烧杀抢掠无恶不作，他们在践踏我们的家园，抢夺我们的财物，杀掉我们的父母老婆孩子。作为一个男人，此时应该做的就是守护他们！然而个人的力量是狭小的，所以，我今天把你们召集在一起，为的就是有能力对抗那些贼人！有能力守护我们的家园！将士们，本官将带领你们，扫灭那些贼人，守护那些还未沦落的土地，为那些已经死去的亲人、朋友报仇！你们愿意追随本官吗？”
“愿意！愿意！”两万将士齐声吼道。
“好！从今日起，你们的名字就叫八风营！由秦琼秦叔宝作为你们的统领。”张须陀当众宣布了对八风营统领的任命。
秦琼一愣，显然没想到张须陀将如此重要的任务交给自己，“大人，这…”
“来，叔宝，来。”张须陀招手让秦琼和他一起，“将士们，你们愿意让他做你们的首领，听他的命令吗？”
“愿意！愿意”很显然这个决定很得军心。
“好！”张须陀对此甚是满意，“以后就由秦琼当你们的左统领！”
秦琼此刻万分激动，他从没想过自己有一天能够成为一名将军，而且年仅18就能有如此成就，并且拥有了属于自己的士兵，顿时热泪盈眶，“末将定不负大人所托，定然将八风营训练成为一支战无不胜的军队！”随后面对这数万人，大声喊道，“八风！八风！”
随后整个平原都响起了这震耳欲聋的呼声，“八风！八风！”