一下间失去了如此之多的家臣武士以及一般士兵，家族的整体实力自然是会受到一定的影响的。但是这个时候，罗氏家经过十数年的发展后，在政良众多看起来背离很多大名规矩的新的措施办法下，已经积累出了一定的家族底蕴。有了这些底蕴，罗氏家自然是能够快速地再次弥补家族的损失，保证家族的实力的。
那么何为家族底蕴呢？罗氏家又如何通过这些底蕴来补充损耗的实力的呢？
在政良看来，所谓的家族底蕴，家族首先就要有一套比较健全而且与家族发展相融合的家臣体系，再宏大一点来看，也就是一套健全的统治体制以及法度。
目前罗氏家分别有内政阁、军事阁、情报阁、公方阁四个机构。
内政阁，自然就是负责统筹领地的法度推行；管理农事、民政以及教育事业；负责领地的税收征收以及发放等管理；领地日常物资的管理；负责战后物资的清点以及新领地的接收。
军事阁，负责常备的招募训练、军队的日常训练与管理、领地对外攻略、领地日常治安、农兵的组织训练、领地领民以及童子军的日常义务训练。
情报阁，负责领地内、外情报的刺探整理；领地的领民、豪族以及家臣的监视；领地各番备队以及机构的监视。
公方阁，负责与寺庙神社等所有宗教势力的交涉以及内部宗教的管理，同时负责对外所有势力的公方任务。
这四个机构中，都统一为政良所统领。其中。内政阁执政。为罗氏家的谱代家臣、一门众、首席家老东乡平次。他同时还是肥前国、壹岐岛、对马岛这三地的守护代，朝廷官职为从五位下的修理亮。作为从一开始就跟随在政良身边辅助政良，并且还是政良正妻的岳父，虽然观念有点而守旧，但东乡平次依然是政良最为信任的左臂右膀。
东乡平次所负责的，是为政良统筹内政阁所有事务的同时，还主管肥前国、壹岐岛、对马岛的民政、农事、教育等内政事务，及时按照政良的要求布置内政任务。同时定期向政良汇报内政阁的情况。同时城政冬、高桥长种、赤穴盛清、深水濑谦、阿苏惟前、日高资、成富信种作为内政奉行，协助东乡平次管理内政阁统辖下的各地有关内政事务，以及肥前国、壹岐岛、对马岛的内政事务。
罗氏家部将、筑后守护代入田亲诚，由内政阁执政东乡平次管辖，负责主管筑后国民政、农事、教育等内政事务。作为大友家当初的家老，在投诚罗氏家后，入田亲诚的确为罗氏家做出了不少的贡献，考虑到安抚原大友家的众家臣的需要，政良将筑后守护代的职务委托给了入田亲诚。而奈留盛信、朽网镇则、麻生绍和则是作为内政奉行，协助入田亲诚管理筑后国民政、农事、教育等内政事务
罗氏家部将、肥后守护代锅岛清房。由内政阁执政东乡平次管辖，负责主管肥后国以及日向国罗氏家暗中占据地区民政、农事、教育等内政事务。作为原龙造寺家的家老。为了安抚原龙造寺的家臣，政良同样将肥后国守护这一重要职务委托给了锅岛清房。而城井房统、田尻政种、问注所鉴丰作为内政奉行，协助锅岛清房管理肥后国以及日向国罗氏家暗中占据地区民政、农事、教育等内政事务。
罗氏家部将、筑前守护代纳富信景，由内政阁执政东乡平次管辖，负责主管筑前国民政、农事、教育等内政事务。在罗氏家兴起之前，纳富信景不过是龙造寺家的一个小小家臣，但是其内政能力却是非常不错的，历史上他还是锅岛家的重要家老之一。自从投靠罗氏家后，在政良的可以培养以及提拔下，此时纳富信景已经成为了一个比历史中更加优秀的内政人才，是罗氏家新制度与法度的忠实支持者。而问注所亲照、小田政光、有马义贞作为内政奉行，协助纳富信景管理筑前国民政、农事、教育等内政事务。
罗氏家部将、一门众、丰前守护代相良武任，由内政阁执政东乡平次管辖，负责主管丰前国民政、农事、教育等内政事务。作为当初罗氏家弱小之时与大内家联姻的原大内家内政一方的重要人物，自从被陶晴贤谋叛并追杀，最终投靠罗氏家后，相良武任这个政良的岳父，自然也是全力支持自己的女婿的。而青景隆著、小河信安、饭田兴秀作为内政奉行，协助相良武任管理丰前国民政、农事、教育等内政事务。
罗氏家部将、丰后守护代有马晴纯，由内政阁执政东乡平次管辖，负责主管丰后国民政、农事、教育等内政事务。历史中，有马晴纯本来就是一个内政能人，同时还率领着有马家获得了最大的版图。在成为罗氏家的家臣后，有马晴纯被主公政良的能力所臣服，此时也是政良的绝对支持者之一。而深水濑方、城井长房、阿南惟秀作为内政奉行，协助有马晴纯管理丰后国民政、农事、教育等内政事务。
长门守护代罗氏佐助，由内政阁执政东乡平次管辖，负责主管长门国民政、农事、教育等内政事务。作为罗氏家起家时期就以小姓的身份跟随在政良身边，这十多年里，罗氏佐助在罗氏家已经建立了足够的功绩，这一次政良直接将他从常备番队的军目付提升为长门守护代，也算是对他功绩的一种奖赏，同时也是在政良将自身族人渗透进领地管理体系的开端，也是为政良身边的众多小姓树立了新的奋斗目标，促使这些小姓奋力发展。而协助罗氏佐助管理长门国内政的内政奉行则有上村长重、木原信友、星野镇康。
同样的，与罗氏佐助一样，当初从罗氏家起家之时就跟随在政良身边的小姓罗氏政秀也从军目付提拔为守护代。但他管理的地区范围则是广阔得多了。包括安艺国、备后国、伊豫国三地罗氏家所有占据的地区。协助罗氏政秀管理这些地区内政事务的内政奉行有成富茂安、平贺隆保、户次鉴方。值得一提的是。作为历史中著名的内政能人成富茂安在政良身边作为小姓的确在领地的内政上发挥了很大的作用，从而被政良提拔为了内政奉行。
最后的周防国方面，考虑到此地需要安抚，也考虑到需要拉拢新近投诚的原大内家、陶家家臣，所以政良将新近投诚的原陶家将领弘中隆包任命为了周防国的守护代。由于新近加入罗氏家，弘中隆包以及其下属椙杜隆康实际上并不是很熟悉罗氏家各种内政政策，所以政良专门将相良治赖、深水长智两位已经担当罗氏家内政奉行数年的奉行调派到周防国来，以便协助弘中隆包管理好周防国的内政事务。
上述就是罗氏家内政阁的情况。基本上各国都专门设置一个类似于后世县衙一样的机构，再在他们之上设置一个再高一级的机构，用于统管各国的内政事务。这个内政最高一级的部门又需要直接向政良负责，从而达到对罗氏家领地进行分级管理的目的。
需要额外一提的是，在内政阁中，还有一个挂名在其名下，但又只对政良直接负责的机构。该机构没有直接的名称，负责人是来自明国的举人刘乐。作为罗氏家部将以及罗氏学府副校长的刘乐，主要负责监视领地教育、农事、民政等事务情况，并且主管明国移民所有事务。
刘乐的麾下主要有法度奉行青山信元、江川氏宗。这两人以及其手下人员。主要是充当钦差一样的角色，负责到罗氏家各地巡查罗氏家法度推行的情况。同时巡视各个机构（包括情报阁在内）的办事情况。可以说，刘乐等人是政良放置在明面用以监视各个机构的明灯。当然，在权限上，他们只有上报权，却没有任何的调动以及处置权。
刘乐的部门中，除了法度奉行以外，还分别有矿山奉行、商务奉行、农业奉行、医师。其中矿山奉行是明国人李宏飞，主要负责组织人员对罗氏家领地各处山林进行矿藏的查探，目前李宏飞正带着手下在新占据的长门国、周防国、安艺国等地翻山越岭地勘探矿藏当中。商务奉行是神屋绍策，主要负责罗氏家统管领地的商业事务。农业奉行松浦宗案，负责领地农业耕作研究以及疾病治疗。医师则是曲直濑道三与和尚玄如，负责领地疾病以及药物研究，并且培养罗氏家自己的医药人才。
上述就是罗氏家内政阁的主要骨架情况，接下来是罗氏家另外一个庞大机构军事阁了。政良本人作为军事阁的执政，直接统筹整个军事阁的所有事务。罗氏家家老、军师、从五位上的太宰少监赤羽信之介；家老、军师、从五位上的中务少丞角隈石宗；家老、军师、正五位下的太宰大监山本勘助；家老、军师吉冈长增作为辅助人员，协助政良管理军事阁的各种事务。
军事阁的麾下，又包含有七个常备番队、四个常备水军番队、两个常备骑兵番队、一个常备铁炮番队。此外还有直属政良直接管辖的一个武士番队、一支披风众、一个侦番番队、一支传令兵番队、一支黑鹰忍军；以及由美姬统辖着的红色鬼姬番队。
其中，谱代家老、一门众、从五位下的兵部少輔木下昌直作为第一常备番队的统领，其麾下的副将有侍大将渡边通、侍大将公文重忠、足轻大将犬童赖安、足轻大将铁之助、足轻大将垣并佐渡守、足轻大将冷泉隆丰。
谱代家老、一门众、从五位下的刑部少輔吉田重政作为第二常备番队的统领，其麾下副将为侍大将竹内久盛、足轻大将神代胜利、足轻大将上田真次、足轻大将宇野正常、足轻大将伊加贺民部。此外，安东家忠、十时摄津、由布惟次作为吉田重政的家臣随军行动。
部将、正六位下的刑部大丞阿骨打作为第三常备番队的统领，其麾下副将有侍大将朝仓宗滴、足轻大将福田信清、足轻大将弘中隆助、足轻大将野间隆实、足轻大将加来统直。
部将大石智久作为第四常备番队的统领。其麾下副将为侍大将吉川兴经、足轻大将和仁亲继、足轻大将加来成恒、足轻大将野田长房、足轻大将赤尾贤种。
部将执行种兼作为第五常备番队的统领。其麾下副将有将格都为足轻大将的赤池长任、丸目赖美、上村本纲、贯亲清、井底甫房。部将圆城寺信胤作为第六常备番队的统领。其麾下副将有将格都为足轻大将的尾和谷军兵卫、北原镇久、帆足鉴直、大神镇正、竹内久胜、佐野隆居。部将甲斐亲直（宗运）作为第七常备番队的统领，其麾下的副将有将格都为足轻大将的志贺义亲、竹内久治、志贺鉴隆、安武民部、如法寺辉则、佐野亲重。
常备骑兵番队方面，谱代家老、一门众、正六位下的兵部大丞矶野员昌作为第一常备骑兵番队的统领，其麾下副将有将格都为骑兵大将的赤穴光清、田尾中元。骑兵部将高坂昌信作为第二常备骑兵番队的统领，其麾下副将有将格都为骑兵大将的江良贤宣、山崎勘解由。
常备铁炮番队方面，部将安德尔作为第一常备铁炮番队的统领，铁炮大将入田义实、山崎兴盛作为该番队副将。
上述的各国番队的统领，基本上都从罗氏家起家阶段就跟随在政良身边。是从草根成长成为了独挡一方的大将，对政良是绝对忠诚的。
常备水军方面，水军部将李华梅作为第一常备水军番队的统领，其麾下副将为水军部将村上隆重，以及将格都为水军大将的孙五郎、大矢野种光、上津浦种教、草野镇员、有浦镇。
水军部将、一门众忽那通著作为第二常备水军番队的统领），其麾下副将有将格都为水军大将的福田兼次、村上亮康、村上尚吉、鹿子木镇有。
水军部将田尾政虎作为第三常备水军番队的统领，其麾下副将有将格都为水军大将的大矢野种乡、鹤田直、有浦高。水军部将村上武吉作为第四常备水军番队的统领，其麾下副将有将格都为水军大将的若林越后守、宇土行兴、佐须盛圆、波多隆。
属于军事阁后勤部的将领分别有铁器奉行忠次郎（负责打造兵器）、随军医师明峰秀正、兵器奉行刘烨（负责攻城兵器的建造）、铁炮奉行国友善兵卫（负责铁炮的锻造）、罗氏道场道场剑术师范代波風流月、罗氏学府女子学院薙刀术师范穴泽主殿助盛秀、大筒奉行普鲁士（负责大筒的锻造）、冶炼奉行田祥宇（负责各种矿石的冶炼）、后勤随军足轻大将本多俊正。
直属政良统辖的政良近侍分别有加藤段藏、高桥绍运、石川五右卫门（原名飞段）、阿狸、竹取蛇蘭丸，政良的小姓岛津义弘、山中幸盛、本多忠胜、盐菊丸（即若林镇兴）、万满丸（即相良义阳）、今川葬零、大内义尊、小幡义美、二条良丰、土居清良、秋月晴种、秋月种实、秋月种冬、丸目长惠、东乡重位。这些小姓同时还是政良的嫡子唐王丸（即罗氏辉良）的近侍。
直属政良统辖的各番队军目付分别是江里口信常、罗氏政宗、罗氏新五郎、成松信胜、锅岛直茂、川田义朗、本多正信、百武贤兼、神屋宗湛。此外，归长女美姬统辖的将领分别有足轻大将森可成、圆久比丘尼、相良千代菊、立花訚千代、高桥见。
除了上述这些机构外。还有情报阁以及公方阁。情报阁执政为山本勘助，主要负责统领黑鹰忍军以及领地侦番队伍。暗中监视领地的家臣、豪族、军队、领民的情况，刺探以及整理领地内外情报，执行战时特殊任务。其麾下副将有侍大将幸助、物见番头木造重忠、物见番头黑鹰训练教官一若。
公方阁执政为吉冈长增，负责与寺庙神社等所有宗教势力的交涉以及内部宗教的管理，同时负责对外所有势力的公方任务。其麾下有公方奉行一条盛隆、端木清正、陈天杰、玄治、快川绍喜。
综合而言，整个罗氏家一共有四个家臣机构，一百三十多名的主要家臣将领，但这些都只是罗氏家家臣结构甚至是罗氏家统治体系的骨架，若要罗氏家整个统治体系正常运作以来，除了这些作为支撑的骨架以外，还需要大量的血肉。只有这些作为支柱的骨架以及大量的血肉组合起来，这才算得上是罗氏家的霸主底蕴之一。
那些，这些所谓的血肉，指的又是什么呢？在政良看来，指的自然就是那些处于基层，辅助作为各机构骨架的主要家臣们处置领地各种事务的一般家臣、武士、常备、农兵等各种人群了。而这些人群又主要来源于三个方面。
第一个方面，是通过罗氏家在各地布置的募兵所、工匠屋、奉行所等机构招募而来的各种类型的人才。这些人才快速地融入罗氏家的各个领域，成为罗氏家统治体系中的一员。但以这一种方式进入罗氏家统治体系，成为罗氏家底蕴基石的人才实际上并不多，更多的人才却是从罗氏家内部产生的，这就是接下来的所要谈及的两个方面的来源了。
第二个方面的来源，是在罗氏家常备中因为各种原因退役或者获得足够军功的常备们。这些常备在罗氏家的军势中，不但在作战方面受到了很强的训练，更加是在内政、思想、罗氏家文化等方面受到了系统的培养，所以当这些人从罗氏家常备中退役或者获得军功而被提拔后，他们已经成为了一块合格的罗氏家统治体系的基石了。
这些人将带着对罗氏家的忠诚，以及对罗氏家制度的了解，在内政阁的安排下，带着其族人前往罗氏家的各地领取其被奖励的领地，或者是成为某一机构在某地的驻点官员，成为罗氏家掌控当地，稳定罗氏家统治的基础；又或者成为罗氏家四大机构中的新的骨干家臣，成为支持罗氏家统治的一个忠实份子。
第三个方面的来源，自然就是罗氏家学府了。经过十数年的发展，肥前国学府城中的罗氏学府已经成为了为罗氏家培养人才的摇篮，更加是成为了罗氏家领地中年轻一代人最为向往的地方之一。
在这里，学员们可以学习军事、内政、宗教等各方面的知识，更为重要的是，对罗氏家的文化以及专有语言（即普通话以及简化汉字）的学习也是必不可小的。在次期间，更加是少不了对罗氏家的忠臣教育。每一年，从学员里毕业的学员们就会被分配到罗氏家的各个地方去，或者成为某个罗氏家机构中的一个基层人员，或者是成为某条村子的村头的助手等等。在这些地方作为助手实习锻炼一番后，他们就会得到提拔，从而成为罗氏家新占据领地的主政家臣，又或者在前任主政人员被调到罗氏家新占据领地主政后，他们本人被提拔为当地的主政人员。通过这种调派，防止一个家臣在一个地方任职过久，从而暗中形成暗中的势力。
正是由于有了上述三个方面的人才来源，保证了罗氏家的家臣体系一旦遭受到损失后，将会立即得到补充。而且通过这种方式，大量的家臣以及士兵被分封到新占据领地的各处，填补失去当地失去原有豪族的空虚，而这些新到来的领主管理人员，又是支持罗氏家并且支持罗氏家领地法度的。在这样的情况，罗氏家自然得以快速地消化新占据领地。
稳固的家臣结构、符合需要的统治体系、丰富的源源不断的支持罗氏家新的统治制度的人才储备，这些都造就了罗氏家成为霸主的底蕴。当然，成为一个霸主家族，仅仅依靠这些还是不足够的，实际上，经过这十数年的发展，罗氏家在其他方面也同样具备了成为霸主的新底蕴。(未完待续。。)
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