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十天后，盱眙破虏将军府，邓愈端坐首位，各文武都是入席，辖地拓展，马壮兵强，一众破虏军文武神情振奋，士气激昂。
这时，破虏军首席谋士李恪率先出席，侃侃而谈道：“大帅当前坐拥三府之地，雄兵近五万，文有李云起、郭宏琰、张宁嵇、宋子轩、叶维章、徐岩川等人出谋划策，武有胡通甫、董擒虎、张志远、邓伯义、吕国宝、常伯仁、韩济真、祁明泽等将冲锋陷阵，文武班底深厚，王霸之基已成！”
李恪话音一落，众文武齐齐出列称颂邓愈反元功绩，邓愈细细倾听，已是明了众人心意，当即徐徐起身，凝声说道：“诸公的赞语，实在过誉！本帅临危受命，诸位不以本帅年幼粗鄙，倾力相助，本帅异常感激，如今，本帅已为一军之首，威如诸侯，又还有什么可奢望的？”
胡大海见邓愈没有称帝立国的意思，当即慨然出列，拱手谏道：“大帅此言差矣！今蒙古鞑子把持社稷神器，而各方汉族豪强割据一方，百姓无主，终日忐忑，如何安心？大帅智勇双全，仁义布于海内，濠洲、盱眙、高邮三府百姓无不希望大帅进登帝位，名正言顺，安抚人心，以讨鞑子！”
邓愈闻言，枭目缓缓闭起，摇头说道：“数月前，韩林儿在亳州称帝，号‘小明王’，建国大宋，已收汉人百姓之心，各路义军更是遥尊他为共主，如果本帅贸然称帝，必成众矢之的！”
如果说邓愈没有称帝的心思，那是绝无可能，只是邓愈知晓，眼下还不到称帝的时机。
毕竟此时的元王朝虎威犹存，历史上，韩林儿刚称帝没多久，便遭到元王朝的倾力打击，韩林儿、刘福通等大宋高层被元军撵得如同丧家之犬，最后，只能卑躬屈膝地投靠朱元璋，成为朱元璋凝聚民心的工具，在失去利用价值后，更是被朱元璋溺死于瓜步。
再者，一旦称帝立国，便再无退路，如果实力不够强大，便会遭群狼吞噬，那时，不但牵连家小，就连追随他多年的一众文武，也要落得身死名毁，受后人笑谈的地步。
众文武见邓愈没了平日那份果断，都脸露异色，此时，唯独叶德新看出了邓愈心中的顾虑，于是出列说道：“大帅不肯称帝立国，是担心事败后牵连众人，但大帅却是不知，我们如果不是依附大帅，哪里会有今天的官爵富贵？大帅昔日豪气干云，为何现在瞻前顾后？”
“倘若大帅迟迟不肯称帝立国，必会有失众望，只会令敌人有机可乘，即时，三府之地难保，赫赫威名也不过是昙花一现，大帅如此，实在是辜负众望！”
叶德新一言落下，邓愈猝然睁开枭目，光华璀璨，此时，邓愈眼中渐渐变得清明。
叶德新见邓愈这般表情，灿然一笑，微微颔首，拱手又道：“如今大帅威震淮南、浙东，三府百姓都愿奉大帅为主，大帅如果没有称帝之意，可暂为吴王，先稳众人之心！”
此言一出，众文武齐齐出席下跪，朗声喝道：“还请大帅进位吴王，以抚众望！！！”
喝音回荡，邓愈端坐首位，一时间威严无比，邓愈把手一招，遂叫众人起身，当即应下称王之事。
一众文武听得，无不欢喜。
一月过后，李恪在盱眙城外建立一座高台，名为金龙台，金龙台方圆五里，各设旌旗仪仗，三万雄兵，由诸将统领，各摆阵势，威武雄壮。
一声奏乐，鼓锣大作，三万雄兵列阵相迎，邓愈身穿紫色蟒袍，在百余近卫的簇拥下，策马经过。
李恪请邓愈登台，进冠冕、受印玺，邓愈定国号为吴，众人三跪九叩，齐称吴王。
随后，邓愈封李恪为吏部尚书，爵位乡侯；张煜为户部尚书，爵位亭侯；宋辰宇为礼部尚书，爵位亭侯；叶德新为兵部尚书，爵位亭侯；郭景祥为刑部尚书，爵位亭侯；徐义为工部尚书，爵位亭侯。
文职封赏完后，鼓响三通，邓愈站在金龙台上，俯视三万雄军，如似指点江山，封胡大海为征东将军，爵位乡侯；董清为征西将军，爵位乡侯；张棋为征南将军，爵位乡侯；邓铭为征北将军，爵位乡侯；吕珍为镇东将军，爵位亭侯；常遇春为镇西将军，爵位亭侯；韩猛为镇南将军，爵位亭侯；祁洪为镇北将军，爵位亭侯。
封赏即定，众臣齐谏，暂定都城于盱眙，邓愈采纳众臣建议，命人在盱眙修建王宫。
当晚，邓愈招来李恪，一同商讨繁荣吴国的事情，濠洲、盱眙、高邮三府近年来战事不断，百姓逃离，农耕废弛，作为邓愈的根基之地，快速繁荣三府，便成了当务之急。
在乱世，粮食既是重要的军事物资，又是吸引流民定居的香饽饽，为此，邓愈和李恪讨论后，计划在濠洲、盱眙、凉州三府广泛推行屯田制度。
有粮，便可减少叛乱，令百姓、流民安居乐业，而邓愈也不用担心日后大战无粮可用，这可谓是一举多得！
说到屯田制度，它又分为军屯和民屯，军屯指的是，军队在征战、训练之余，需自食其力开垦种粮，当然这指得只是入伍新兵和普通的卫戍士兵，像经历过数次大战的精锐士卒则不在此列。
民屯则指官府为百姓提供土地和种子，百姓收获的谷物按比例分成，为了激励百姓屯田，邓愈提议将屯田的分成定为四六，官府占四成，百姓占六成。
“吴王，薄赋虽然是善政，但却不能操之过切，意图一蹴而就，以属下之见，屯田分成还得调过来，官府占六成、百姓占四成。需知，普通佃户给地主种地，他们的收获一般只有二三成，官府为百姓提供土地、种子、耕牛、农具，百姓只需劳作便可得到四成，这对于普通百姓以及随时可能饿死的流民来说，绝对是天大的恩赐！”
听李恪这么一说，邓愈意识到自己考虑问题有些轻率了，当即认同地点点头。