大夏政和元年，时天下纷乱，百姓疾苦，大夏第十三位帝王翁浩龙继位，史称昭帝。观天下纷乱，社稷动荡不安，昭帝起东武名士胡正为相，力图稳定社稷，安定民生。
话说大夏之乱，起昭帝祖父安帝，安帝本无根之人。然本残缺之心，好嗜杀为乐，左右不喜，则杀其满门，群臣震怖，莫不敢言。随之朝野日渐腐败，官吏横征暴敛，百姓怨声载道。而安帝一生无子，晚年收汉阳王之子翁策为养子，此就是昭帝之父平帝。
待安帝驾崩后，平帝继承帝位，虽初有整治，然吏治腐朽不堪，平帝心有余而力不足，最后含恨而逝。
昭帝野心勃勃，欲匡大夏危难之时。昭帝启用胡正后，胡正提出，内有不义之臣，外有虎狼之辈。意指吏治腐败，周边蛮夷乱境之事发生。针对吏治腐败，胡正提出请司徒，协御史大夫下至民间查访，再设立纠察，允民告之上官之墨。
此事一出，朝内诸多老臣提出反对，尤其是民告官，此古来未有，若立之，恐后世不安，百官不服。不过昭帝对胡正言听计从，驳回诸官奏折。数月之后，全国各地发来近数千民告官之案例，昭帝急命胡正亲自受理，一旦查出确有此事者，一律抓捕归案，家产充公。
至于举报者，可赏银百两，免三年赋税。一时间全国各地，掀起一场狂风暴雨。眼见吏治整改有所成效，昭帝又担忧各地起义军之事，毕竟自安帝以来，天下就暴动不断，起码近有百万乱民，在各地攻掠城镇，然国库空虚，将士士气不振，虽有数次讨伐不臣，亦败亡而回。
昭帝故以告知胡正，望其出策之。胡正听罢，笑道:“古来民之叛，皆吏治不清，帝王无道所致，今乱民百万，非其不臣而乃陛下不允之，若陛下允其死罪，回本土务农，臣敢担保，数年之内，天下可安。协吏治整治，百姓自安，则天下定。”昭帝听后，深思数久不语，胡正再谏之，昭帝方才缓缓道:“非朕不愿赦免其罪，朕恐开先河之例，后世之人仿效当何如？”胡正道:“民生关乎国本，而陛下欲安社稷，必须收拢人望，不以此法，恐难速定天下。”昭帝犹豫再三，最后准胡正之言。
下诏曰:“朕自登基以来，天下愁苦，百业凋零，民心不安，朕感圣人之语，宽天下之泽，诸协乱之民，感其上天之德，免死罪之祸，回土安居，发放土地耕种。”诏书发布天下后，诸多乱民，得知诏书欲赦免其罪后，纷纷涌入县衙投案。毕竟民为淳朴，加之大夏虽无德在先，然当今皇帝，初登大宝，就对内大肆整顿，吏治较从前较好之，再者诸多乱民皆背井离乡，随处漂泊，人自来落叶有归根之心，何况常年在外漂泊之人。
到次年五月时，全国各地招收乱民达八十万之众，至于余下的不愿招安之徒，昭帝决定予以派兵围剿，时政和二年夏。在经过昭帝大治，胡正拨乱反正之后，大夏国内起义军基本瓦解，吏治转为清明。
不过大夏毕竟积疲已久，非短时可破除弊端。公元1900年，亦政和十六年，昭帝在位已然十六年之久，感天下大定，四海升平，昭帝豪气万丈，念胡正劳苦功高，特封其为丞相、齐公、录尚书事