祖逖点点头道：“明馨所言极是，论识大局无人能出明馨左右。”祖逖夸了杨嘉一句便接着道：“先从各地官吏说吧，先前谯郡混乱时，各地方的县令主薄等皆是当地的豪强地主，武力强宗之人担任。这等奸佞之人征敛无度，欺行霸市，哪有一点为百姓着想。既然祖逖入驻谯郡，那就不能再让他们胡作非为下去。我打算招一批清廉，正直的人替换掉这些蛀虫。明馨以为怎样？”
杨嘉点点头道：“奋威说的是，既然奋威已经入驻谯郡，自然不用像先前那般处处掣肘于他们。”
“那明馨有没有合适的人才要举荐？”
“杨嘉不是谯郡人，那能知道谯郡有什么人才！若是举荐错了人，再出现鱼肉百姓的奸吏，那可就坏了谯郡根基。”杨嘉笑着摇头拒绝道。
“也是，实在不行那就让我府中的幕僚下放到各乡县，用这些人总比过他人举荐的。”
杨嘉还是摇摇头道：“不可！虽说奋威对府中幕僚知根知底，但怕就怕在他们在奋威面前一套，背后又是一套。县令主薄这种虽是小官，但他们都是亲民官，他们直接接触下边百姓，这层官吏要是选不好，对百姓的危害只会更大！”
祖逖听闻杨嘉又一次否决了自己，丝毫没生气笑道：“明馨莫要卖关子，我两次提议都被你否了，你肯定有更好的办法。说来听听。”
“既然我们这层不知人，那就让当地人自己选县令主薄这些官吏。”
“嗯？明馨这话意思就是像后汉时期那样选拔人才？”杨嘉还未说完祖逖就提出异议道。
杨嘉知道祖逖理解错了开口解释道：“并不完全是后汉那样选拔。后汉时是让当地一两个名士评判当地士庶的才能，而且评判依据只是孝廉，并不是才能，此法与现如今的‘九品中正制’大同小异，同样让人有机可乘。杨嘉刚刚所说办法是跳过中正和名士这个职位，让当地百姓自己投票选自己的父母官。”
祖逖听闻惊奇连连，低头仔细思量一番这才慢慢开口道：“让百姓自己选自己的父母官，若按明馨这样也不是不可以，只是让百姓怎么选举自己心中的官吏，得有个章程，总不可能让他们吵成一锅粥。”
杨嘉见祖逖这样说知道此事有成功的可能，继续劝说道：“一里之地，让一里之地的人去选举他们的吏胥，一县之地，自然也让一县之地的居民去选举他们的县令主薄等人。即是选举，那选举之法就是投票选举，每个百姓都有一票的选举权，将手中一票投给自己相投的人。最后统计得票多者任职。选举规模就限制在太守以下里正以上这个范围内吧。而且选举制只能适用于管理民事这种官职上边，至于军中各部将的提升罢免，一切还是依旧制来。”
祖逖听闻杨嘉的详细解释也是点点头道：“此法甚好，百姓自己选出来的官，那他们自然会对百姓负责，不然百姓就会选举其他人来取代那些不负责任的官吏。”
杨嘉听祖逖这样说，心中微叹：“硬生生的将千年之后的投票选举搬到千年之前来，也不知这样到底能不能行！？希望不要有其他因素干扰让投票选举制流产。”
其实杨嘉也是无可奈何，没有完全把握。若是自己日后有能力影响天下大事，总不可能一下子就将投票选举制拿出来，替换掉‘九品中正制’。先不说当今士族会不会同意，单说社会结构的不同，两个不同社会的结构肯定会不同，任何制度都是建立在自己独特的社会结构上边的，日后若是贸然替换掉，肯定会生乱子。现下也只能拿谯郡来试试水了。
祖逖杨嘉两人低头思量了半天。忽然祖逖开口道：“明馨所说好是好，只是现在还不是实施。要想投票选举，先得土断！”
杨嘉一拍额头道：“怎么把这茬给忘了！”天下丧乱，南北隔江对峙，谯郡等地出于夹缝之间，谯郡境内每天都有外来的流民和从谯郡迁走的本地人。人口流动太过频繁，以至同村之间很多人互相都不认识，同村之间都不认识，何况同县之间呢？这种小规模的选举最重要的就是互相认识知根知底。现下这种情况选举自然就不能顺利实行了。
祖逖既然将选举其中的不足指出来了，杨嘉自然不会再不多夺量实情的推行选举，只得懊恼道：“那就只能等土断之后再实行选举了！”
祖逖点头道：“土断之事不急，现在当务之急是粮草问题。军队肯定是要扩大，可现下所囤的那点粮食只够我等几人吃，日后招募士卒，所需粮食只会更多。”
“那奋威的意思是？”既然祖逖提出粮草问题，那祖逖肯定早有腹案了。所以杨嘉不紧不慢问道。
果然祖逖道：“我的意思是开坑荒地，屯田屯粮，以备北伐。此当务之急。”
“奋威所以极是，定国之术，在于强兵足食，秦人以急农兼天下，孝武以屯田定西域，此先代之良式也。既然屯田那就‘民屯’，不要‘军屯’！士兵主要任务就是打仗，没必要在闲暇时间耕地，平日勤于操练，战场时会更加勇猛！”杨嘉说完这话询问似的望着祖逖，毕竟祖逖才是拍板人，‘民屯’‘军屯’还是祖逖说了算。
“嗯！这话说得对，士卒天生就是打仗的，闲暇时间不让他们操练，反而拿锄头耕地，上战场了还怎么又胆色拿到杀敌？中朝年间‘民屯’旧制，借官府牛耕地者，官取八分，自得两分。自家牛耕地者，官取七分，自取两分。现下谯郡流民绝大部分无牛，且连年受战乱，年年路有饿殍，生活极是不易，谯郡‘民屯’我们就六(河蟹)四分成，有牛者对半分。明馨你觉得怎样？”
杨嘉听闻不禁赞道：“奋威这般体恤民情，真乃谯郡百姓之福。只是不知奋威在哪发现了荒地？”
祖逖丝毫不在意杨嘉的称赞道：“先前谢坞主告诉我说在酂县和铚县中间曾发现大片的荒地，后来我专门派人去查看，终于是找到了那片荒地，那片荒地出于一片片的山谷之中。我派去的人度量之后得出结果，那片荒地大概有一百五十顷左右。”
杨嘉低头心算一番缓缓开口道：“奋威这恐怕不够！要挡住北方胡虏，谯郡至少要招募一万兵马，而我们只有区区一百五十顷田。远远养不活军队。”
古代田地产量低下，一亩地只能产六斛粟，而每个士兵一年得吃掉十斛粮食，去掉佃客所得的分成和消耗粮食，谯郡一万人至少得需要三百顷田地才能支撑的起来北伐。
显然祖逖也考虑到这个问题，缓缓道：“这也是我请你过来商曜的最主要的问题。”
“我们所遇的问题说来也简单，无非四个字‘开源节流’。”
祖逖听闻道：“只能开源，莫说节流。那些个流民小户农家生活本不易，跟他们六(河蟹)四分成已经很少了，若是再少，那些个流民辛辛苦苦忙活一年还是养不活自家老小，这事不到万不得已还是不要做。”
杨嘉笑了笑道：“奋威体恤民情，难道杨嘉就不知道农家生活不易！？奋威放心，这事杨嘉只会开源，不会节流。”
“那如何开源？”
“简单！找那些谯郡大户，地主强宗去。”
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