张士行入宫后，见过建文帝朱允炆，将此行的一五一十细细回禀，建文帝听了大怒道：“燕王何敢？”
他命人急召翰林学士方孝孺、太常寺卿黄子澄、兵部尚书齐泰三人进宫面圣，商议对策。
三人听完张士行的描述，都眉头紧皱，脸色阴沉。
兵部尚书齐泰首先按捺不住，第一个发言道：“燕王此举实属大逆不道，竟敢带兵入朝，戏弄亲卫，当严惩之。恭请皇上下旨，先将燕王二子斩首示众，再发兵北平府，将燕王逮捕入京，明正典刑，以儆效尤，则其余藩王必拱手听命，国家可安。”
方孝儒摇摇头道：“皇上甫一登基，便杀皇叔，会令天下人寒心，与陛下仁孝之名有所折损。臣以为翰林待诏解缙所言甚为妥当。”
建文帝哦了一声道：“解缙，解学士，高皇帝曾他对他推心置腹道：‘你我二人，名为君臣，恩同父子，卿可知无不言。’解缙遂上《太平十策》万言书，指斥朝政，高皇帝觉得他有些书生意气，还须修身养性，责令其父将他带回家读书十年，琢磨成器，如今十年之约已经到了吗？”
方孝儒有些神色尴尬道：“那还未到。臣以为他的计策尚有可取之处，陛下不妨听听。”
建文帝点点头道：“老师请讲。”
方孝儒道：“解缙认为削藩势在必行，然无须大动干戈。燕王不是要入京祭陵吗，那便允其所请。待其入京之后，陛下寻个理由，将其徙封至内地，如南昌府，此为调虎离山之计。燕王如徙封南昌，离开其根本之地，则如虎落平阳，龙困浅滩，无能为也。陛下也不会伤了亲戚之谊。”
建文帝闻听，不住的点头道：“解缙不愧为天下第一才子，确实是奇思妙想。”
解缙在上万言书时，也曾批评兵部玩忽职守，齐泰当时正在兵部任职，二人因此结下怨恨，故此齐泰害怕解缙大用，便连连摇头道：“此大谬也。其一，高皇帝遗诏写得明明白白，诸王哭临国中，毋至京师。这份遗诏还是方先生起草的吧。而且陛下刚刚派遣锦衣卫至半路拦截，如今又允许其入京，这不是成了朝令夕改，出尔反尔的小人了吗，陛下断不能为此不智之举。”
“其二，允许燕王入京，那其余藩王也要入京，当如何处置？诸王一齐入京，每人带三千护卫，十数位藩王，便是数万大军，聚集京城，万一有变，如何处置？”
“其三，燕王徙封南昌，如若北方有事，谁来统领。若诸将抵挡不住，再请燕王复出主持大局，那时便是徒增其威望，更加不可抑制。”
“故此臣以为当快刀斩乱麻，该杀便杀，该放便放，否则便一动不如一静。解缙书生之见，不可采用。当初太祖高皇帝知道他大器晚成，令其回乡读书，磨砺心性。如今十年之期未到，况其母丧未葬，其父年已九十，他应侍奉身边，不当舍之以行。如今他复归翰林院，出此奇计，实在是汲汲于功名。陛下当慎之。”
建文帝一向秉承以仁孝治天下之旨，听齐泰如此说，对解缙好感大减，于是说：“齐卿言之有理，此计虽好，当用慎之。”
黄子澄道：“齐尚书所虑极是。当初高皇帝设置诸王守边，正是为了屏藩皇室。燕王有大功于国家，如今没有大错，骤然惩处，一来令诸王寒心，有损圣德，二来北境顿失藩篱，国家不安。臣以为周、齐、湘、代、岷诸王，在先帝时，尚多不法，削之有名。今欲问罪，宜先从周王始。周王，燕王之同母弟，削周是剪燕之手足也。此为敲山震虎之计，若燕王就此收敛，永为屏藩，则国家之福也。若其不忿，必有异动，则师出有名，削之未晚也。”
建文帝闻言大悦，赞道：“此计甚为妥当，黄卿真乃老成谋国也。你看派遣何人前往周国削藩？”
黄子澄看了张士行一眼道：“臣以为锦衣卫张佥事便可。”
张士行闻言，连连摆手道：“如此大事，我一介小小的四品佥事如何能办，还是另请大臣主持，臣从旁协助。”
黄子澄思索半晌道：“臣推举一人可担此任。”
建文帝问：“卿举何人？”
黄子澄道：“曹国公李景隆。”
建文帝惊喜道：“是表兄，朕怎么没想到呢，果然是一个恰当人选。”遂命小太监急召李景隆入宫。
李景隆，小字九江，是太祖朱元璋的外甥曹国公李文忠之子。李文忠骁勇善战，为诸将之首。朱元璋对他十分宠信，常派他为监军，随诸将出征。洪武十七年（公元1384年），李文忠病逝，李景隆袭爵。李景隆自幼喜读兵书，其人玉面长身，眉目疏秀，顾盼伟然。每当朝会，进退举止都显得雍容大度，惹得太祖数次瞩目，赞叹不已。
李景隆进得宫来，叩拜已毕，静立一旁，如渊停岳峙，气度从容。
建文帝见此，不禁赞道：“表兄真不愧为将门虎子。”
李景隆微微一笑道：“陛下过誉了。不知召我入宫，所为何事？”
建文帝道：“周王朱橚多有不法，朕命你前往开封，主持削藩事宜，你看如何？”
李景隆想了想道：“陛下有所差遣，景隆敢不奉命？然周王乃陛下骨肉至亲，景隆前去削藩，必得锦衣卫随行，才好便宜行事。”
建文帝一指张士行道：“那是自然，朕派锦衣卫指挥佥事张士行随同前往，听从调遣。然此行必须机密从事，不可打草惊蛇。表兄有何高见？”
李景隆略一思索道：“臣效仿汉高祖擒韩信之计，假意巡视塞防，路过开封，将周王一举擒拿，押送京师。”
黄子澄插话道：“曹国公还要收集周王不法证据，要令诸位藩王心服口服。”
李景隆撇了一眼张士行道：“此事便要有劳这位锦衣卫的张佥事了。”
张士行只好躬身施礼道：“卑职听凭曹国公吩咐。”
计议已定，曹国公李景隆便点齐三万大军，声称奉旨北上巡边，渡过长江，浩浩荡荡向河南进发。张士行率一千锦衣校尉随行，牛二也在其中。当日牛二告密后，张士行入狱，未几蒋欢身死，此事便无人知晓了。张士行出狱后，官复原职，又升为佥事，牛二便百般巴结，张士行为人忠厚，不察其谋，便将其倚为腹心。
临行之时，宋忠避开众人，语重心长的告诫张士行道：“士行，你为人忠厚，又有侠义心肠，本不适合待在锦衣卫里。然既已如此，便是天意。你要记住，我们是皇上的鹰犬之臣，皇上要我们扑谁，我们就扑谁，不问对错，不管是非，否则你小命不保。”
张士行一抱拳道：“多谢师叔教诲，士行记下了。师叔也要多加保重，前几任锦衣卫指挥使的下场都恨凄惨，我看我们叔侄二人还是要早点急流勇退，不要待在这个是非之地。”
宋忠苦笑了一下道：“一入公门，身不由己。狡兔死，走狗烹。何况我们这些人做得都是些遭人恨的事呢。待到举国叱骂之时，皇上必将我们除之，以平息民怨，这点我早已想到了。”
张士行道：“那师叔我们早点辞官不做吧，我很想见一下师祖？”
宋忠道：“师叔我做到这个位置，已经是高处不胜寒，骑虎难下了。待日后有空，我带你去宁波府鄞县去拜见师父。他老人家见到你这个徒孙，一定欢喜的紧。”
二人又说了些话，洒泪而别。张士行跟随李景隆大军，一路向北，这一日终于来到了开封城下。
那开封号称七朝古都，八省通衢，虽经元末战乱，遭受重创，然经过大明朝三十余年的休养生息，又恢复到宋金之时的繁盛，人口达三十万，比肩京师。开封府为河南布政使司的治所，下辖四州，三十县，人口有百万之众。
洪武十四年（公元1381年），明太祖命周王朱橚就藩开封，以宋宫故地为其王府。开封府城的布局，可分为外城、内城、王府萧墙及紫禁城四重城垣，颇像京师应天府的外城、内城、皇城与宫城之制。
开封府的外城来源于北宋东京外城。北宋外城在元末战争中被摧毁，到了明朝,外城已是仅余基址，有门不修，以土填塞，成为了防备黄河水患的大堤。
内城为砖城，是在金代汴京内城的基础之上修建而成的，城墙全部用青砖包砌，内填夯土，高大坚固。周长二十里，高三丈五尺，城外有护城河，深一丈,阔五丈。周王府位于开封城北，筑有萧墙和紫禁城两重城垣，萧墙以南为普通百姓居所。此时国泰民安，开封府城内四方辐辏，百物充盈，繁华更胜宋金之时。
周王府是在北宋皇宫基础上所建，坐北朝南，周围萧墙十数里，高二丈许，用蜈蚣木镇压，上覆绿色琉璃瓦，萧墙南为午门，东为东华门，西为西华门，北为厚载门。萧墙之内为紫禁城，城高五丈，上有花垛口，内有拦马墙，南为端礼门，北为承智门，东为礼仁门，西为遵义门，端礼门外有城壕一道，环绕紫禁城，并与城内大湖相通。